（四）新發展理念下的新型工業化發展階段（2012年至今）

2012年11月，中國共產黨第十八次全國代表大會召開以來，實施制造強國戰略，更加重視以創新推動工業的高質量發展以及自主創新能力的提升。2017年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會明確提出必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。工業是實體經濟的構成主體，以供給側結構性改革推動工業高質量發展成為進入新時代工業化發展的一項重要任務。2023年9月，全國新型工業化推進大會上，習近平總書記就推進新型工業化作出重要指示，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。2024年3月，第十四屆全國人民代表大會第二次會議將“加快推進新型工業化”列入政府工作任務。

二、我國制糖工業政策的發展歷程

（一）我國制糖工業發展階段及政策

1949至1978年，我國制糖工業恢復生產。期間，制糖工業落后，糖廠少、規模小、產能低，食糖成為緊俏物資。這一時期，為糖廠提供設備的制糖機械廠家多為通用機械制造廠家，專業制造廠家數量不多。

1978至1998年，我國制糖工業快速發展。改革開放后，我國制糖工業的產能急速擴充，糖廠遍布南北所有產糖區，中國迅速成為世界上的制糖大國之一。1996年，國務院對《國家計委關于廣西、新疆、云南三省區“九五”制糖工業發展規劃的請示》的批復：“食糖是關系國計民生的重要商品，目前我國人均消費食糖只有6公斤，是世界上消費水平最低的國家之一，隨著人民生活水平的提高，我國食糖供應不足的矛盾會越來越突出，因此，必須加快發展我國的制糖工業。”

1998年至今，我國制糖工業穩定發展。科學技術提高及國家政策支持等多方面因素促進我國制糖業穩定發展。

2000年8月，經國務院批準，原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、中國人民銀行印發《關于制糖行業結構調整部分企業關閉破產有關問題的請示》的通知（國經貿運行[2000]703號），指出制糖工業結構調整的原則是：壓減落后生產能力，優化結構和合理布局。原料缺乏、不宜種植糖料的一些地區分期分批退出制糖行業。對主產糖區資產負債率高、虧損嚴重且扭虧無望的糖廠實施關閉破產。調整后全國保留制糖企業389戶，生產能力779.5萬噸。糖業區域布局趨于合理，形成南方以廣西、云南、廣東甘蔗糖產區為主，北方新疆、內蒙古、黑龍江甜菜糖適當發展的布局。

2002年，原國家計委、國家經貿委、農業部聯合制定《全國食品工業“十五”發展規劃》，對制糖工業提出發展重點，一是提高產品質量，發展精煉糖，推廣小包裝；二是擴大優勢地區企業規模，不斷提高生產技術水平；三是鼓勵通過重組建立科工農貿一體化的大型企業集團，促進糖廠的規模化生產；四是依法關停污染嚴重的糖蜜酒精車間和蔗渣造紙車間，鼓勵集中利用糖蜜與蔗渣進行發酵和造紙廢液的無害處理。發展目標是到“十五”末糖廠的技術裝備要達到國外八十年代的水平，提高綜合利用水平。